今年，鉴于新疆地区农业机械化程度空前提高，工业化、城镇化建设步伐显著加快，棉纺、钢铁、能源、化工化纤、建材、食品、绿化、房地产开发等企业众多，当地劳动力不能满足各类用工需求的新形势、新情况。海东市、县两级人社部门积极调整工作思路，广泛动员贫困山区群众前往南疆地区长期务工，实现异地脱贫致富。截至9月底，已向新疆阿拉尔市第一师各团场组织输送务工人员305户813人，其中贫困户42户110人。计划到2021年，全市共向新疆阿拉尔市输送务工人员1300户5000人。

一是加强调查研究。2016年，为准确掌握新疆地区对采棉工的用工需求，我市民和县组织劳务输出专项工作考察组，前往新疆哈密市、沙湾县、玛纳斯县、新湖农场等地对采棉工用工需求进行实地考察调研。经考察发现，一方面自2013年开始，随着国家不再将棉花作为国民经济发展的重要物资，取消最低保护价统购政策后，受市场价格和政策导向的影响，新疆各地棉花种植面积逐年下降，采棉工需求也逐步缩减。另一方面用工需求也呈现出需求面广、用工量大且工资报酬较青海本地高出很多的新情况、新趋势。

二是强化用工引导。2017年初，结合考察调研掌握的第一手资料，紧紧抓住南疆地区大规模引进务工人员的契机，民和县委、县政府积极调整工作思路，印发了《关于做好向新疆建设兵团劳务输出工作的实施方案》，切实加强同新疆阿拉尔市农一师各团场联系协调。本着群众自愿的原则，设立专门的南疆务工咨询处，通过现场为群众答疑解惑，广泛宣传各项优惠政策等措施，积极动员交通落后、资源匮乏、生态脆弱、自身发展能力不足的偏远地区农村劳动力“挪穷窝、拔穷根”，到新疆农一师各团场从事土地承包、棉花、大枣等经济作物的种植，此举有效推动贫困人口彻底“斩断了穷根”，在异地实现脱贫致富，开辟了赴疆务工新局面。

三是突出实地洽谈。为进一步了解新疆阿拉尔市农一师各团场的基础设施、工业园区用工、人文气候环境、农业产业化发展、外来务工优惠政策等有关情况，组织政府有关部门和乡镇负责人赴新疆建设兵团第一师进行全面考察，并达成了输出协议。同时，为消除群众顾虑，增强宣传动员效果，本着“眼见为实、实地查看”的原则，组织有输出意愿的乡镇领导、村两委代表、户代表等40人组成考察团，到阿拉尔市各团、各连队开展实地考察了解。通过考察对接，有效推动我市贫困群众前往异地就业，劳务输出水平进一步提升。

四是出台激励措施。为鼓励引导更多的贫困群众前往南疆地区务工，民和县委、县政府明确表态，贫困群众到新疆务工5年内其本地土地承包权不变、林地所有权不变、宅基地所有权不变；对不想在新疆固定地区长期务工的，5年内其户籍可在团场允许的前提下予以接受，并按照县内异地搬迁的补偿标准，对举家前往新疆务工的群众给予经济补偿。这些措施极大地消除了群众的顾虑，激发了群众前往新疆务工创业的热情。同时，通过南疆务工将原先贫困群众耕种的旱地、山地进行退耕还林（草），或者通过土地流转的方式，进一步增加了他们的经济收入，这对加强生态环境保护和提高土地利用率起到了积极的推动作用。