第一，拖欠工资的单位行业比较集中，大部分都发生在工程建设领域。从2016年受理的投诉举报案件分析，工程建设领域拖欠农民工工资案件占劳动者维权投诉案件的95％以上。

第二，工程转包引发的问题多。部分建设单位任意分包主体工程以外的分部工程，如外墙保温、消防、室外景观工程等，工程层层转包，在工程管理上又存在“包而不管”或“以包代管”的现象，施工单位未按要求配备农民工工资管理人员、未建立农民工工资发放台帐，劳动用工管理混乱，农民工欠薪投诉无应对措施。

第三，追讨工资难度大。工程项目一旦出现拖欠农民工工资问题，开发单位、用工单位、“包工头”多方推诿扯皮，人社部门又无强制手段，致使案件难以调查取证，清欠工资短期内无着落，导致农民工情绪激化、矛盾升级。

第四，拖欠农民工工资的投诉时间由往年比较集中转为常态化。往年元旦、春节、开学、中秋、国庆等重大节日或重要节段前后成为讨要农民工工资的高峰期和敏感期，而2016年全市受理拖欠农民工工资的投诉比较分散，呈现常态化趋势。

第五，恶意上访现象日趋普遍。在工程结算中，建设单位与施工单位产生矛盾纠纷等，将工程款拖欠或经济纠纷转嫁于农民工，从而以农民工工资拖欠为由进行投诉，造成恶意讨薪，甚至煽动农民工群体讨薪，给政府施加压力，从而引发维稳隐患。